Kapitel 5: Sveriges roll

Sverige bidrar med runt 0,2 procent av världens utsläpp av växthusgaser, så genom att enbart minska våra utsläpp förhindras inte den globala uppvärmningen nämnvärt. Vi måste påverka andra större länder att minska sina utsläpp.

Under hösten 2009 var Sverige ordförande i EU och hade därför en viktigare i Köpenhamn roll än man kommer att ha i Cancun. Därför blir Sveriges roll främst att försöka påverka andra EU-länder i den interna samordningen. Sverige har även tillsammans med de nordiska länderna uttalat en ambition att överbrygga de skillnader som finns mellan Nord och Syd när det gäller bland annat finansiering.

I Cancun kommer EU att representeras av Belgien och det är den flamländske ministern för miljö, naturresurser och kultur som företräder i EU i förhandlingarna. (Hur Belgien styrs och varför det just är den flamländske ministern som ska företräda EU är ett ämne alldeles för stort att redogöra för ens om denna guide skulle utökas med till det dubbla.)

Som ordförande i EU kommer Belgien självklart att ha en viktig roll. Landet kommer att leda den dagliga EU-samordningen och föra EU:s talan, och det är viktigt att Belgien lyckas hålla EU enat. Att enskilda länder i officiella sammanhang skulle föra sin egen talan är osannolikt. Rent praktiskt sker EU-samordningen varje morgon men ofta hålls möten flera gånger dagligen och parallellt med förhandlingarna.

Det diskuteras både i Sverige och EU om vikten av att gå före med åtaganden och hur viktigt det är att medla. Inte minst sätts denna roll på prov när det gäller att få USA och Kina att nå varandra i förhandlingarna.

Vid Sveriges förra EU-ordförandeskap 2001 förhandlade dåvarande miljöminister Kjell Larsson vid COP6 i Bonn. Ett halvår innan hade förhandlingarna brutit samman i Haag och USA hade avsagt sig alla ambitioner att ratificera Kyotoprotokollet. Trots detta lyckades man i Bonn enas om en rad viktiga frågor och senare i Marrakech samma år kunde Kyotoprotokollet i stort sett färdigställas. Den svenska insatsen ansågs då ha varit starkt bidragande och visat på vikten av en bra EU-ordförande. I allmänhet anses Sverige vara ett medelstort land med goda vitsord när det kommer till miljöfrågor och därför kan Sverige ibland ha en större inverkan på förhandlingarna än vad landets storlek antyder.

Situationen idag är emellertid annorlunda; EU består av 27 medlemmar istället för 15 och dessutom är det en helt annan sak att förhandla fram ett nytt avtal jämfört med att rädda ett som redan existerar.

En ordförande har inte bara i uppgift att nå en överenskommelse, utan också att nå en sådan som gynnar det gemensamma intresset - i detta fall EU:s.

Miljö och klimat

I centrum för FORES miljöarbete står att undersöka kraftfulla och effektiva lösningar på miljö- och klimatfrågor, med fokus på marknadsorienterade åtgärder.

Spelregler och styrmedel måste utformas för att ta Sverige och världen bort från beroendet av fossila bränslen. Särskild vikt läggs på att driva projekt med vetenskaplig koppling till miljöekonomisk forskning och att få spännande rön applicerade på praktisk policy.

Vi tittar därför närmare på utformandet av mekanismer som skatter, subventioner, utsläppsrätter, regler och olika institutioner som driver detta.