Tisdag i Köpenhamn: Panta rei (utom köerna)

I Köpenhamn besannas just nu Herakleitos devis panta rei - allt flyter när det gäller klimatförhandlingarna. Danska klimatministern, tillika EU:s blivande klimatkommissionär, Connie Hedegaard, har onekligen en tuff uppgift framför sig denna vecka.

Efter gårdagens fem timmar långa halt i förhandlingarna på grund av G77-ländernas protest gick det trögt att komma framåt under måndagskvällen. Nattens manglingar i informella grupper kring ett flertal frågor – finansieringsmodellerna, avskogningen, Kyoto-protokollets fortsatta existens med mera – hade inte lett till några större förändringar när Hedegaard summerade läget vid tisdag lunch. Hur ska det omtalade dukade bordet se ut när stats- och regeringscheferna ska börja slutbehandlingen på torsdag? Vilken slutspels-plan kan Hedegaard lägga fram till dem?

Samtidigt börjar G77s tidigare hårdnackade positioner luckras upp. Asiatiska länder, Sydamerikanerna och även de så kallade fattiga ö-staterna börjar sätta den press de kan på främst Kina att hitta en avtalsform baserad på andra betingelser än vad Kyoto-protokollet föreskriver. USA kommer inte att ansluta sig till en reviderad Kyoto-modell, och då följer heller inte länder som Japan och Ryssland med. Och med ett avtal där i stort sett bara EU och Norge åtar sig bindande åtaganden blir – vet alla – inte särskilt omfattande eller effektfullt.

EU ligger lite lågt – miljöminister Andreas Carlgren säger att man väl kan tänka sig ett Kyoto-spår men att de växande ekonomierna Kina, Indien och Brasilien med flera då måste göra ”jämförbara ansträngningar” på sin kant. Framför allt vill man se att ländernas åtgärder kan mätas utifrån – det är här förkortningen MRV (Monitoring, Reporting, Validation) blir så viktig. Det är just därför Kina inte vill gå med på internationellt bindande nivåer – det innebär att någon annan än de själva står för mätningen och uppföljningen av åtagandena.

Så i stort sett flyter väldigt mycket omkring i Köpenhamn just nu. Men detta gäller inte för de långa köerna som ringlar utanför Bella Center – de går väldigt sakta framåt. Idag infördes restriktioner mot att släppa in representanter för miljöorganisationer och utomstående observatörer. I morgon och på torsdag, när statscheferna börjar anlända, skärs det ned ytterligare på antalet NGO-deltagare. Ytterligare ett exempel på vad som händer när FN-resolutioner styr format och innehåll för en klimatkonferens – de danska arrangörerna hade helt enkelt ingen möjlighet att i förväg begränsa antalet besökare. De NGO:s som blivit ackrediterade har enligt FN-reglerna rätt att nominera så många representanter som de önskar. Det funkar kanske om mötet förläggs i Bogota eller Manila, men knappast i ett europeiskt land och med en storflygplats två tågstationer bort.

Martin Ådahl, vd FORES Mattias Johansson, vice vd FORES